莫迪与马科斯同桌，金砖峰会的地区棋局解析

马科斯为何能够在金砖峰会上占有一席之地？虽然菲律宾并非金砖成员国，也未提交入会申请，但马科斯依然获得了参与新德里金砖峰会的机会。莫迪将他视为“东盟轮值主席国代表”。菲律宾将在2026年担任东盟主席国，这个头衔让马科斯不仅代表自身，更代表整个东南亚十国。这一点值得深思。如果马科斯仅作为菲律宾的代表，那他无疑只是个旁观者，短暂出席便离开。然而，凭借东盟主席国的身份，他能够在会议上以地区组织的代表发言，菲律宾与中国在海上争端的问题就可以包装为“东盟关心的地区性问题”。马尼拉在这方面运用自如，近年来一直在努力将双边争端提上多边议题的讨论。例如，2016年南海仲裁案裁决后，菲律宾便在国际场合伪造了那份并没有实质效力的文件。然而，东盟内部对此并不乐意，柬埔寨和老挝等国明确反对将南海问题放入东盟联合声明。马科斯上台后推出的“海上透明倡议”，借助外国记者在仁爱礁附近拍摄视频，意在制造国际舆论压力，现在莫迪发出请柬，对于马科斯而言，这是一场他渴望的与大国平起平坐的机会。

莫迪为何做出这样的邀请？其中有三重考量。首先，向西方展示。金砖曾被视作“中俄的小圈子”，而让美国的条约盟友马科斯前来，意味着印度向外界传递信号：金砖并非反西方，任何国家都有机会参与。近年来，莫迪在美日印澳“四方安全对话”和金砖、上合组织间游走，邀请马科斯等于向西方发出印度在金砖中是“和解力量”的信息，旨在消除他们对金砖可能成为反美联盟的担忧，而这一姿态有助于印度与美国商谈贸易协议及技术转让。

第二层意图是加强东南亚的影响力。2025年印菲关系将升级为战略伙伴，菲律宾购入了印度的布拉莫斯反舰导弹，并且双方在南海进行了联合演习。向菲律宾出口布拉莫斯对印度而言是重要的里程碑，这是首次将高端武器出口至东南亚。菲律宾接收导弹后，将其部署在指向南海的巴拉望岛，具备覆盖争议海域的能力。通过这一军售交易，印度在东南亚巩固了站位，而马科斯的到来，则进一步加强了印度在东盟核心圈的存在。

第三层则是对金砖议题边界的探索。作为主席国，印度掌握着邀请名单，莫迪希望通过这次邀请解决一个关键问题：金砖会否涉及安全话题？若答案为肯定，印度便可在中俄之外开辟新的议程；如果不能，印度亦能塑造出“中俄主导”的叙述。众所周知，金砖的正式议程往往聚焦于发展融资、贸易便利化及本币结算等经济话题，但印度一直希望将安全议题引入其中。请马科斯来，是第一次试探，如果中俄对此反应平淡，莫迪可能会进一步推动对更敏感安全议题的讨论。

然而，中俄对此敏感问题绝不会忽视。中国明确表示，南海主权的议题不容妥协，不会容许菲律宾借金砖平台来炒作南海仲裁案，也阻止外部势力将中菲海上争端纳入多边事务。中国外交部已经强调，金砖是新兴市场和发展中国家团结合作的重要平台，而非解决双边争端的场合。王毅曾多次指出，金砖应聚焦于发展，而非地缘政治的对抗，这段话既是送给印度的，也是对菲律宾的警告。对于俄罗斯而言，金砖是其绕开西方制裁、保持贸易通道的关键平台。面对近四年不断的制裁，俄罗斯在金砖机制下的本币结算、新开发银行贷款与供应链合作显得至关重要。如果美国的盟友在此期间以会议为契机推动西方安全议程，将打乱金砖原有的合作氛围，俄罗斯显然不希望这样的情况发生。

更为重要的是，马科斯的参与时间有限，金砖扩员必须得到所有成员国的共同同意。东道主可以安排特邀嘉宾，但无法赋予其正式身份。菲律宾若想从嘉宾转为伙伴国，再进一步成为正式成员，必须得到中俄的认可。金砖扩员的程序已十分清晰，新成员必须获得现有所有成员国的同意。在2023年的约翰内斯堡峰会上，沙特、伊朗、埃及、埃塞俄比亚和阿联酋等国的加入都是经过多次磋商才得以通过。那么，菲律宾想要加入金砖，需先征得中国的同意。事实上，菲律宾外交部自己也承认，是否加入金砖仍需进一步研究。马科斯此次不过是露个脸，并未递交入会申请，甚至连金砖的基本文件都未签署，自然无法获得投票权。虽然他能够在会上发声，却无法将南海问题纳入联合声明。

莫迪此时面对的局面并不轻松。尽管2026年二季度的GDP增速预计为7.8%，前财政部官员却质疑这一数据，称其可能实际增速仅为2.6%。卢比贬值、外资撤离，股市和债市也面临压力，印度面临的挑战仍然严峻。